Хлебунова С.Ф.,

доктор педагогических наук, профессор, ректор Ростовского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования (РОИПКиПРО);

Королева Л.Н.,

проректор по научной работе РОИПКиПРО, кандидат педагогических наук,  доцент;

Масалова С.И.,

  профессор РОИПКиПРО,  доктор философских наук, член-корреспондент Российской Академии Естествознания

 

 

Методология развития региональной системы непрерывного образования и формирования информационно-учебного пространства в контексте европейской интеграции

 

В статье дан анализ  методологии развития региональной системы  непрерывного образования и формирования российского информационно-учебного пространства в контексте европейской интеграции.  Рассматриваются глобальные образовательные тенденции, определяющие принципиальное изменение содержания образования, его переориентацию на человеческие, жизненные ценности. В аспекте освоения интеграции образования в единое информационное пространство методология как одна из его форм самопознания и самосознания обеспечивает эффективность образовательной деятельности, обретающей в знании законченные формы,  на всех уровнях – мировом, европейском, российском, региональном.     

 

Ключевые слова: методология, интеграция, региональная система непрерывного образования,  информационно-образовательное пространство, национальные образовательные стандарты.

 

Европейская интеграция как часть мировой интеграции – инновационный процесс конца ХХ – начала ХХІ вв., охватывающий все сферы общества, в том числе – и образования, и являющийся следствием понимания необходимости сообща решать глобальные проблемы, угрожающие мировому сообществу. Образовательная деятельность как производство, творение человеком человеческого мира предстает как процесс универсализации человеческого отношения к миру и вместе с тем становление целостности самого человека как субъекта исторического развития этого мира. Актуальность статьи определяется значимостью разработки методологии образования как инструмента  активизации творческой роли познающего субъекта (индивидуального и коллективного) в формировании адекватного образа мира и человека в сознании  обучаемого в условиях европейской интеграции. Цель статьи – анализ методологии развития региональной образовательной системы (в границах национальной – российской) в процессе формирования российского информационно-учебного пространства в контексте европейской интеграции.

Информационно-образовательные пространства – это информационно-логические (семантические, познавательные, гносеологические) пространства, которые рассматриваются как область бытия знания. Интеграция информационно-образовательного пространства характеризуется взаимным сближением, взаимодополняемостью и взаимозависимостью национальных систем образования; синхронизацией действий по их развитию на основе регулирования этих действий наднациональными институтами; тенденцией к формированию единого образовательного пространства как наиболее эффективной формы решения задач международного и планетарного масштаба ближайшего и отдаленного будущего. В рамках интеграции образования осуществляются глобальные образовательные тенденции, так называемые "мегатенденции" (М.В. Кларин): растущая массовость образования и его непрерывный характер; высокая значимость образования как для индивида, так и для общества; ориентация на активное освоение человеком не столько знаний, умений и навыков, сколько способов познавательной деятельности; адаптация образовательного процесса к запросам и потребностям личности, ориентация обучения на развитие личности учащихся и обеспечение их созидательных возможностей и качеств.

Еще древние греки первыми выдвинули идею ценности культуры, которая совпадает с образованием, и которая есть высшее земное благо.  Европейский саммит, прошедший в Лиссабоне в марте 2000 года, стал поворотным моментом в определении политики и практики Европейского Союза. Его выводы подтверждают, что Европа уже вступила в "эпоху знаний" со всеми вытекающими культурными, экономическими и социальными последствиями. Успешный переход к экономике и обществу, основанным на знании, должен сопровождаться процессом непрерывного образования – учения длиною в жизнь. Его определение в рамках Европейской стратегии занятости  как отправная точка для последующего нашего обсуждения процесса формирования единого европейского информационно-образовательного пространства  – это всесторонняя учебная деятельность, осуществляемая на постоянной основе с целью обогащения знаний, навыков и профессиональной компетентности.

Образование никогда не прекращается, "учиться никогда не поздно". Насытиться знанием нельзя – это вечная "точка роста" личности в любом возрасте, условие "обмена веществ" ее с окружающим миром – природным и социальным. Главная идея нового подхода состоит в том, что непрерывное образование перестает быть одним из аспектов образования и переподготовки; оно становится основополагающим принципом образовательной системы и участия в ней человека на протяжении всего непрерывного процесса его учебной деятельности. Меморандум непрерывного образования Европейского Союза  закрепил эти идеи. Непрерывное образование имеет две главные цели:  активная гражданская позиция,  конкурентоспособность на рынке труда. Эти цели достижимы при условии формирования определенных умений и навыков и доступа к современным знаниям посредством образования.

Непрерывное образование способствует успешной реализации задач экономического развития, достижению социального единства Европейского Союза, что является образцом реальной интеграции.

Образовательные системы должны приспособиться к новым реалиям ХХІ века, и "непрерывное образование должно стать главной политической программой гражданского общества, социального единства и занятости" [2]. Тем самым европейские системы образования заложили основу для наступающих перемен. С помощью системы непрерывного образования все жители Европы должны получить равные возможности адаптироваться к требованиям социально-экономических перемен и активно участвовать в формировании будущего Европы.

Для России эти идеи стали основными в осуществлении национальной образовательной политики, базирующейся на идее значимости непрерывного образования. В 2005 году в соответствии с поручением Президента Российской Федерации принята Государственная программа "Гражданское образование населения Российской Федерации на 2006-2010 годы". Государственный заказчик программы Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Цели программы такие:

1.  Формирование и реализация государственной политики в области гражданского образования населения Российской Федерации.

 2. Создание эффективной системы непрерывного гражданского образования в России.

Мероприятия программы охватывают период 2006-010 гг. Основные направления реализации Программы:

1. Формирование теоретико-методологической базы гражданского образования населения Российской Федерации.

2. Создание нормативно-правовых основ системы гражданского образования в России.

3. Создание системы государственной поддержки гражданского образования.

4. Разработка механизмов взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в целях развития гражданского образования.

5. Популяризация гражданского образования в средствах массовой информации, повышение роли СМИ в формировании гражданских качеств личности.

В процессе модернизации перед российской системой образования стоит задача смены господствующих образовательных парадигм и  переход на современные и перспективные научные основания, формирование новой системы ценностей, политических и социальных норм современного общества, где знание оказывается средоточием культуры, освобождающейся от традиционных пут. Знание теперь трактуется как интеллектуальный капитал, а инвестиции в человеческий капитал и в информационные технологии становятся решающими и преобразующими и экономику, и все общество.

Этот переход подразумевает унификацию требований к национальным образовательным стандартам:

– энергичное подключение отечественной системы образования к процессам глобализации в своей сфере, в частности, к Болонскому процессу;

методологическую перестройку системы образования, переход к инновационному обучению и подготовке кадров;

– более полное отражение идей, ценностей и смыслов глобального образования на всех этапах общего и профессионального обучения;

– дальнейшее освоение ИКТ, создание в российской системе образования единой образовательной среды, интегрированной с сетью Интернет;

трансформацию учреждений профессионального образования в организации предпринимательского типа, более тесно связанные с экономическим, социальным и культурным развитием региона, страны и мира;

– увеличение на этой основе его вклада в становление экономики знаний;

– создание системы непрерывного образования, охватывающей всю деятельную жизнь человека;

– увеличение вклада образования в становление общества знаний.

В решении этих задач системообразующим основанием выступает методология как одна из форм самопознания и самосознания образования. Методология образования вскрывает и анализирует образовательную деятельность, обретающую в знании законченные формы. Методология обеспечивает единство и диалектику всеобщего образования на всех уровнях интеграции его в единое информационное пространство: всеобщем – мировом; общем – европейском; особенном – российском; единичном – региональном.

Эффективность методологии развития системы непрерывного образования стала возможной благодаря  общей идее европейской интеграции  – гуманизации образования – ведущей общемировой тенденции его развития в XXI веке. Прежде всего, это принципиальное изменение содержания образования, его переориентация на человеческие, жизненные ценности. Стержень образования, обозначившийся со всей очевидностью на современном этапе, составляет проблема человека. Современный период осмысления социального статуса образования, по нашему мнению, можно определить как "кайрос" развитие сущности человека, что было обозначено еще на античном этапе развития представлений о природе образования и образованности. Меморандум непрерывного образования Европейского Союза особо выделяет, что "человек является главным европейским достоянием и, следовательно, центральным элементом любой политической деятельности ЕС".

На этом новом "антропологическом повороте" конца ХХ – начала ХХІ  вв. российская модель вхождения в единое европейское информационно-образовательное пространство раскрывает новую роль методологии непрерывного образования в ее двух моделях: 1. Перестройка образования в соответствии с новой антропологической парадигмой. 2. Создание фундаментальных основ новой методологии означает переход к: а) среде творческого развития человека и б) среде порождения новых социальных ценностей. Парадигма как принятая система идей в России становится в ХХІ веке человекоцентристской образовательной системой. Модернизация целостной образовательной архитектуры, всё еще переживающей последствия войны парадигм, актуализирует потребность в становлении новой системы целей, ценностей, методологии и инструментальных комплексов. Ключевым фактором успешного построения адекватного прорыву европейского образовательного процесса в России выступает методология творческого развития человека в пространстве российского образования. Эти процессы материализуются  при соблюдении методологических принципов непрерывного образования, сформулированных в Меморандуме непрерывного образования ЕС: 1. Новые базовые знания и навыки для всех. 2. Увеличение инвестиций в человеческие ресурсы. 3. Инновационные методики преподавания и учения. 4. Новая система оценки полученного образования. 5. Развитие наставничества и консультирования. 6. Приближение образования к дому.

Философия и практика непрерывного образования как глобального образования возвышают личность Учителя. Педагог, учитель, преподаватель представляются носителями и творцами культуры, восприемниками и продолжателями мирового педагогического опыта. Кроме того, учитель нашего времени – автор собственного восхождения к Олимпу педагогического искусства в организованном обществом  и специализированной системой его профессиональном росте в пространстве повышения квалификации (ПК).

Региональная система непрерывного профессионального образования (НПО) Ростовской области – это система образовательных учреждений региона, включающая ВУЗ с их системой дополнительного образования, институты повышения квалификации, областное Министерство образования. Системообразующей основой региональной системы НПО работников образования Ростовской области являются Ростовский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования (РОИПКиПРО), методические центры и различные методические сообщества Ростовской области. Региональная система НПО – неотъемлемая часть инновационного пространства национальной образовательной инициативы  "Наша новая школа", принятой в России  в 2009/2010 учебном году.

Очевидно, что от условий, обеспеченных этой системой, в огромной степени зависит качество реализации масштабных гуманитарных целей модернизации российского образования, становления системы новых взаимоотношений государства, общества и образования, центрированных на идеологии развития творческих потенций личности.

Значимость и ответственность своей миссии в этом контексте РОИПКиПРО воплощает посредством создания гуманитарной целостной личностно-ценностной и общественно продуктивной наукоемкой и практико-созидательной инновационной модели региональной системы ПК. Ее концепция основана на взаимопроникновении двух системообразующих стратегий непрерывного образования:

– "Педагог – субъект непрерывного образования, соавтор "Нашей новой школы", автор собственной системы личностно-профессионального развития";

– "ПК – динамичная среда опережающего саморазвития, профессионального роста, инновационного мышления, инновационного поведения педагога".

Сущностным ядром нашей модели, отвечающей этим стратегиям, определена совокупность принципов, каждый из которых обеспечивается комплексом задач и инструментом их осуществления.

Критический анализ качества системы ПК в целом выявил основные факторы торможения модернизации этой системы, причины недостаточно высокого уровня принятия ее российским обществом нового века. В их числе такие: закрытость, сугубо знаниевый характер, жесткость, инертность, обезличенность, т.е. отчужденность системы от своего субъекта – педагога как профессионала, не находящего в содержании ПК ответов на новые цели, и как личности, протестующей против профессионального принуждения, против декларированной на словах свободы профессионального выбора пути собственного профессионального развития.

Результатом анализа реалий ПК стала новая совокупность принципов организации дополнительного профессионального образования (ДПО), инновационная методология ПК, определяемая такими показателями:

– государственно-общественным характером (открытостью) новой системы;

– использованием методов сотрудничества и соавторства;

– инновационностью;

– компетентностной направленностью;

– модульными технологиями (свободой выбора содержания ПК);

– "обучением действием" (личностно-деятельностной системой организации образовательного процесса);

– практико-созидательной основой (авторством каждого участника ПК – атрибутом содержания ПК).

Деятельностно сформированная инновационная модель содержала комплекс ведущих целевых направлений модернизации пространства регионального ПК:

– интеграции разных типов образовательных систем региона, образовательных учреждений и нашего института;

– формирования социального заказа учредителем и сообществом потребителей ПК;

– создания содержания ПК, адекватного заказу;

– достижения нового результата ПК, развивающего собственно систему ДПО, отвечающего задачам государственно-общественного договора (нового государственного образовательного стандарта) и ожиданиям Учредителя и Потребителя.

В соответствии с новой методологией института и инновационной моделью ПК были сформированы целевые среды – блоки ПК, систематизирующие ключевые функции в русле стратегий модернизации ПК:

– в учебной деятельности – выявление, сопровождение и развитие профессионально-личностных компетенций обучающихся в ходе курсов ПК;

– в процессе стажерских практик – сопровождение, развитие и распространение творческих идей, методов, способов, технологий;

– в методической деятельности – проведение конкурсов, мастер-классов, фестивалей, функционирование регионального центра инновационного развития, ассоциаций ("Импульс, "Учитель профильной школы", "Региональная школа управления"), отвечающих за выявление, развитие и распространение эффективных инновационных педагогических практик;

– в научно-методической деятельности – создание комплекса научных школ института во главе с ведущими учеными области; исследование путей реализации приоритетов модернизации образования; внедрение целевых программ, разрабатывающих актуальные вопросы инновационного движения регионального непрерывного образования; проведение конференций, форумов, использование сайтов.

Эти направления инновационной системы деятельности института приводят к четкому диагностируемому, т.е. достоверному, результату. Этот результат – авторский продукт нового качества пространства дополнительного профессионального образования, включающий следующее:

– рост стремлений педагогов участвовать в деятельностной среде ДПО,

– повышение уровня профессиональных компетенций педагогов,

– открытость педагогов к новому, инновационному, что проявляется в растущем коэффициенте заявок Потребителя и систематическом перевыполнении плана ПК ежегодно на 20-30%;

– в итогах взаимодействия специалистов института с обучающимися в системе ПК, раскрывающегося в росте числа и уровня качества разработанной участниками ПК актуальной программной, учебно-методической и научной литературы, широко востребованной педагогическим сообществом Дона.

Особо значимо в этом контексте то, что условия сформированной институтом инновационной модели ПК масштабно расширили информационно-образовательное пространство педагогического творчества и сотворчества, позволили ежегодно утверждаться в собственных творческих возможностях более 12 тысячам работникам образования Донского региона, известного своей продуктивной инициативностью и инновационностью. Это определяет хорошие перспективы сотрудничества с другими региональными и национальными образовательными системами непрерывного образования в контексте европейской интеграции.

 

Список использованных источников

1. Огурцов, А. П. Образы образования. Западная философия образования. XX век / А. П. Огурцов, В. В. Платонов. – СПб. : РХГИ, 2004.

2. European Council Presidency Conclusions, Лиссабон, 23-24 марта 2000, параграфы 5, 24 и 25, стр. 2 и 8; European Council Presidency Conclusions, Санта Мария да Фейра, 19-20 июня 2000.

 

 

 

 

Хлєбунова С.Ф., Корольова Л.М., Масалова С.І. Методологія розвитку регіональної системи безперервної освіти і формування інформаційно-навчального простору в контексті європейської інтеграції

У статті дано аналіз методології розвитку регіональної системи безперервної освіти і формування російського інформаційно-навчального простору в контексті європейської інтеграції. Розглядаються глобальні освітні тенденції, що принципово змінюють зміст освіти, передбачають її переорієнтацію на людські і життєві цінності. В аспекті засвоєння інтеграції освіти в єдиний інформаційний простір методологія як одна з його форм самопізнання і самосвідомості забезпечує ефективність освітньої діяльності, що набуває у знанні завершеності на всіх рівнях – світовому, європейському, російському, регіональному.

 

Ключові слова: методологія, інтеграція, регіональна система безперервної освіти, інформаційно-навчальний простір, національні освітні стандарти.       

 

 

 

 

              Khlyebunova S.F., Korolyova L.N., Masalova S.I. Methodology of the Development of Regional System of Continuous Education in the Contexts of European Integration

 

The article presents the analysis of regional lifelong education system and process of setting up Russian informative-and-educational space mode methodology in the contexts of European integration. Global educational tendencies which influence cardinal changes of the educational content in the aspect of human vital values are introduced here from the viewpoint of methodology. It is substantiated that methodology being a form of self-cognition and self-consciousness helps educational system to gain high results in the worldwide, European, Russian and regional levels. It proves the productive effects of such approach by means of innovative practice of making up a life-long educational mode in the modernized system of teachers´ professional development in Rostov Oblast Teacher Update and Re-qualification Institute.

Keywords: methodology, integration, regional system of continuous education, informative-and-educational space, national education standarts.